随着数字经济的蓬勃发展和乡村振兴战略的深入推进，电商扶贫作为一种创新模式，正日益成为推动农村经济发展、带动农民增收致富的重要引擎。在海南省的脱贫攻坚与乡村振兴实践中，白沙黎族自治县（以下简称“白沙”）以其显著的电商扶贫成效和首创的“1310”工作机制，为全省乃至全国的电商扶贫事业探索出了一条特色鲜明、行之有效的新道路，特别是在促进当地农产品网上销售方面取得了令人瞩目的成就。
一、背景：白沙电商扶贫的兴起
白沙地处海南岛中部山区，生态环境优良，物产丰富，盛产绿茶、咖啡、山兰米、地瓜、蜂蜜等特色优质农产品。由于交通相对不便、市场信息不对称、传统销售渠道有限等因素，长期以来，许多优质农产品面临“养在深闺人未识”的困境，农民增产不增收的问题较为突出。为破解这一难题，白沙县委、县政府敏锐抓住“互联网+”的发展机遇，将电子商务作为推动精准扶贫、助力乡村振兴的关键抓手，积极探索“电商+产业+扶贫”的发展模式。
二、核心：首创“1310”工作机制
在实践探索中，白沙县创新性地提出了“1310”电商扶贫工作机制，这一机制构成了其电商扶贫体系的基石和核心驱动力。
- “1”即一个中心：成立县级电子商务公共服务中心，作为全县电商发展的“大脑”和“枢纽”。该中心集政策咨询、人才培训、产品开发、品牌塑造、营销策划、物流协调、质量追溯等功能于一体，为全县电商从业者，特别是贫困户和合作社，提供一站式、全方位的服务与支持。
- “3”即三级服务体系：构建覆盖县、乡、村的三级电子商务服务网络。县级有公共服务中心，乡镇有电商服务站，行政村有电商服务点。这一体系有效打通了电商服务的“最后一公里”，让偏远山村的农民也能便捷地接触电商、使用电商，将自家农产品便捷地上行至全国市场。
- “10”即十大保障措施：围绕电商发展的关键环节，系统性地实施包括组织领导、政策扶持、基础设施（网络、物流）、人才培育、金融支持、品牌建设、质量安全、宣传推广、利益联结、督查考核在内的十大保障措施。这些措施相互配合，形成合力，为电商扶贫的持续健康发展提供了坚实的制度与环境保障。
“1310”机制并非简单的数字组合，而是一个环环相扣、系统集成的有机整体。它以县级中心为引领，以三级网络为脉络，以十大措施为支撑，构建了一个政府引导、市场主导、社会参与、农户受益的电商扶贫生态系统。
三、成效：农产品网上销售成果丰硕
在“1310”机制的有效推动下，白沙电商扶贫结出了累累硕果，尤其在农产品网上销售方面表现突出：
- 销售规模持续扩大：通过淘宝、京东、拼多多等主流电商平台，以及微信社群、直播带货等新兴渠道，白沙特色农产品的线上销量连年攀升。以往难以走出大山的“土特产”，如今变成了备受城市消费者青睐的“网红商品”。
- 品牌价值显著提升：在电商销售过程中，白沙注重对“白沙绿茶”、“白沙咖啡”、“白沙山兰米”等区域公用品牌进行统一策划、包装和推广，提升了产品的附加值和市场竞争力。“白沙良食”、“来自海南热带雨林的馈赠”等品牌概念逐渐深入人心。
- 带动增收效果明显：电商扶贫直接链接了生产者与消费者，减少了中间环节，使农民能够获得更多的利润。许多贫困户通过参与电商产业链（种植、加工、包装、客服、物流等），实现了稳定就业和持续增收，有效巩固了脱贫攻坚成果。
- 产业升级步伐加快：电商市场的需求倒逼农业生产向标准化、规模化、品牌化转型。农民更加注重产品质量和安全，合作社和企业更加注重产品研发和包装设计，推动了当地农业产业的整体升级。
- 创新创业氛围浓厚：电商的发展吸引了本地青年返乡创业，也培育了一批本地“新农人”和电商带头人。他们不仅自己致富，还带动周边乡亲共同发展，激发了乡村的内生动力。
四、启示：为海南电商扶贫探索新道路
白沙电商扶贫的成功实践，特别是“1310”工作机制，为海南其他市县乃至条件相似的地区提供了宝贵经验：
- 坚持系统思维，强化顶层设计：电商扶贫是一项系统工程，需要政府统筹规划，建立高效协同的工作机制，整合各方资源，形成政策合力。
- 夯实基础，打通关键节点：完善的县乡村三级服务网络和物流、网络等基础设施，是电商扶贫得以落地的基础前提。
- 聚焦产品，提升核心竞争力：始终围绕本地特色优质农产品做文章，通过品牌化、标准化提升产品价值，是电商可持续发展的根本。
- 赋能主体，激发内生动力：加强对农民、合作社、创业青年的培训与扶持，培养本土电商人才，是实现从“输血”到“造血”转变的关键。
- 创新模式，紧密利益联结：探索多种形式的利益联结机制，确保电商发展的红利能够有效惠及广大农户，特别是脱贫群众。
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白沙县以“1310”机制为核心推动电商扶贫，成功地将生态优势、产品优势转化为经济优势、发展优势，不仅显著促进了农产品网上销售，带动了群众增收致富，更为海南在新时代背景下探索乡村振兴和共同富裕路径提供了“白沙样本”。随着数字技术的不断演进和消费市场的持续升级，白沙电商扶贫之路仍需在产业链延伸、数字技术深度融合、绿色可持续发展等方面继续深化探索，以期在广阔的“数字田园”中绘就更加绚丽的乡村振兴画卷。
